为贯彻落实全面实行行政许可事项清单管理工作，及时调整完善封开县行政许可事项清单和实施规范，封开县人民政府公布了《封开县行政许可事项清单》（以下简称《清单》），现解读如下：

      一、背景依据

       2023年2月28日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于公布〈法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）〉的通知》（国办发〔2023〕5号），要求各地区、各部门认真落实《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》，及时调整完善本地区、本部门行政许可事项清单和实施规范，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。

       2023年12月19日，广东省人民政府印发《广东省人民政府关于公布广东省行政许可事项清单（2023年版）的通知》（粤府〔2023〕101号），要求各地各部门认真对照《广东省行政许可事项清单（2023年版）》及时调整完善本地本系统行政许可事项清单和实施规范，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督，扎实有效做好全面实行行政许可事项清单管理工作。

       2025年1月，肇庆市人民政府公布《肇庆市行政许可事项清单（2025年版）》，并要求各县（市、区）要对照国家、省、市三级《清单》，认真梳理认领本地实施的行政许可事项，编制并公布本地行政许可事项清单。

       二、目标任务

       全面实行行政许可事项清单管理，依法明确权力边界、层级和内容，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，有利于规范权力运行、稳定市场预期、提升政务服务效能，推进政府治理现代化。

       为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，在《封开县行政许可事项清单（2022年版）》印发后，一些法律法规作了修订，有的机构职能发生了调整，涉及清单中的部分行政许可事项也需要依法依规进行修订。为了进一步完善清单管理工作机制，依照国家、省、市关于行政许可事项清单的有关工作文件要求，通过修订本《清单》，对我县行政许可事项的实施机关、设定和实施依据等内容作出调整。

       三、征求意见情况

       封开县人民政府高度重视行政许可事项清单梳理编制工作，由县政务和数据局牵头组织县级有关主管部门（单位），对照《广东省行政许可事项清单（2023年版）》和《肇庆市行政许可事项清单（2025年版）》，对在封开全县范围内实施的行政许可事项（含初审、受理、受委托实施）进行逐项认领，梳理形成征求意见稿。《清单》在征求意见阶段，先后分两轮征求市有关单位意见，第一次共征求44个单位意见建议，回收意见44份，第二次共征求31个单位意见建议，回收意见31份，对不采纳意见和部分采纳意见已提出理由和依据，经沟通后达成一致意见，并对清单内容依法修改完善，编制形成了《清单》。

        四、主要内容

       《清单》分为“我县实施中央层面设定的行政许可事项”“我市实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项”2类清单栏目，2类清单栏目总体框架结构分为四个方面的内容，分别为主管部门、事项名称、实施机关、设定和实施依据等相关内容。

       五、涉及范围

      《清单》确认封开县辖区范围内实施的行政许可事项共计280项，其中，我县实施中央层面设定的行政许可事项263项；我县实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项17项，涉及我县28个主管部门和29个主管机构。其中，县委宣传部（县新闻出版局）3项，县委统战部（县民族宗教局）5项，县委统战部（县侨务局）1项，县委编办1项，县发展和改革局8项，县教育局6项，县工业和信息化局1项，县公安局34项，县民政局7项，县司法局1项，县财政局1项，县人力资源和社会保障局5项，县自然资源局14项，县住房和城乡建设局16项，县交通运输局21项，县水利局14项，县农业农村局34项，县文化广电旅游体育局 24项，县卫生健康局19项，县应急管理局8项，县市场监管局14项，县城市管理和综合执法局 12项，县林业局15项，县税务局1项，市生态环境局封开分局8项，县气象局3项，县委办公室2项，县消防救援局1项，县烟草专卖局1项。

       六、新旧政策差异

       2022年版清单确认封开县辖区范围内实施的行政许可事项共计273项，其中，我县实施中央层面设定的行政许可事项255项；我县实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项18项。新版清单确认封开县辖区范围内实施的行政许可事项共计280项，其中，我县实施中央层面设定的行政许可事项263项；我县实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项17项。新版清单对比2022年版清单总数增加7个事项，其中我县实施中央层面设定的行政许可事项增加8个，我县实施省级地方性法规、省政府规章设定的行政许可事项减少1个。

       七、利企惠民措施

       一是明确权责边界，严格落实 “清单之外无审批”。新版清单全面涵盖投资管理、教育监管、治安治理、环境保护、民生保障等关键领域，明确 “许可事项、实施主体、政策依据”，进一步将行政许可权力全面纳入制度约束范畴，为市场主体及群众办事提供稳定透明的预期，是深化 “放管服” 改革、推进法治政府建设的关键举措。二是突出服务导向，着力优化营商环境。新版清单聚焦企业群众办事需求，将企业登记注册、施工许可、食品药品经营等高频审批事项的权限明确集中至县级主管部门，减少审批层级，提升服务效能。通过全面整合和优化多个事项的办理流程，为群众提供“统一受理、联动办理”的一站式政务服务，有效破解以往企业和群众办事 “多头跑、来回跑” 的难题，切实降低制度性交易成本，助力营造稳定公平透明可预期的营商环境。