2025年9月11日封开县人民政府印发《封开县圩镇市容和环境卫生管理办法》［（封府〔2025〕5号），以下简称《办法》］，并于印发之日起施行。为便于社会大众、有关单位更好地理解和执行相关工作，现将《办法》有关内容解读如下：

　　一、背景依据‌

　　制定《封开县圩镇市容和环境卫生管理办法》是封开县应对圩镇发展过程中市容和环境卫生管理问题的必然举措，对提升圩镇整体形象和居民生活质量具有重要意义。本办法主要依据《城市市容和环境卫生管理条例》（2017年修正）、《城市道路管理条例》（2019年修正）、《城市生活垃圾管理办法》（2015年修正）、《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）、《城市绿化条例》（2017年修正）、《城市容貌标准》（GB50449-2008）、《广东省城乡生活垃圾管理条例》（2020年修正）、《广东省城市绿化条例》（2023年修正）、《肇庆市城市市容和环境卫生管理条例》（2022年修订）等法律法规及标准规范制定。

　　二、目标任务

　　本《办法》旨在通过明确各方管理责任及针对市容秩序管理、环境卫生管理等为基层执法管理提供清晰明确的依据，切实解决责任不清、管理交叉等问题，规范封开县圩镇市容和环境卫生管理行为，营造整洁、优美、文明、宜居的圩镇环境，进一步提升居民生活品质和城镇整体形象。

　　三、‌主要内容‌

　　《办法》分为五章，共31条，包括总则、市容秩序管理、‌环境卫生管理、‌法律责任、附则。主要内容包括以下五个方面：

　　（一）‌总则‌：明确了本办法的制定目的、适用范围、管理原则、责任分工等。其中，强调了市容和环境卫生管理遵循“统一领导、分级负责、公众参与、社会监督”的原则，实行网格化、智能化管理。同时，规定了县市容环境卫生行政主管部门、街道办事处、镇人民政府、居（村）民委员会等各级组织的职责。

　　（二）‌市容秩序管理‌：详细规定了建（构）筑物的外观要求、街道两侧和公共场地的管理、城市道路及其附属设施的维护、户外广告设施和招牌的设置要求、临街建（构）筑物外设施的安装规范、店铺经营行为、城市绿地的保护、城市建（构）筑物及设施上的涂写刻画规定、机动车和非机动车的停放管理、空中架设缆线的管理等。

　　（三）‌环境卫生管理‌：规定了城市生活垃圾分类管理制度、生活垃圾处理费的缴纳、公共场所禁止的影响环境卫生的行为、建筑垃圾的处理要求、禁止饲养家禽家畜的区域及宠物饲养规定、化粪池的维护管理、集贸市场和其他商品交易市场的环境卫生制度等。

　　（四）‌法律责任‌：明确了违反本办法的行为将依照相关法律法规进行处罚，并规定了已下放到镇人民政府（街道办事处）的处罚事项由镇人民政府（街道办事处）负责实施。

　　（五）‌附则‌：对县城和圩镇建成区的定义以及本办法的施行起始日期进行了说明。

　　四、《办法》‌制定过程‌

　　本《办法》的起草过程中，广泛征求了相关部门、法律顾问、社会公众的意见和建议，进行了多次修改和完善，通过了合法性审查、公平竞争审查，确保了本办法的合法性、科学性、合理性和可操作性。

　　五、利企惠民措施‌

　　一是明确责任，提升管理效能。通过建立市容和环境卫生责任区制度，清晰界定单位和个人所有、使用或管理区域的责任范围，有效减少管理交叉和责任推诿，确保群众反映的环境问题能够得到及时处理和有效解决。

　　二是规范秩序，改善市容面貌。聚焦群众日常关切，系统规范市容秩序，如规范户外广告和招牌设置，确保安全美观；要求临街店铺入室经营，治理乱摆卖；合理划定停车区域，治理乱停放，禁止私设地锁等障碍物；推进“三线”序化，治理乱拉挂等，营造整洁、有序、安全的公共空间。

　　三是优化环境，增进民生福祉。实行生活垃圾分类管理，引导精准投放；规范建筑垃圾、大件垃圾处置，防止随意倾倒；明确宠物饲养义务，要求即时清理粪便；强化集贸市场、化粪池等关键场所的卫生管理，切实提升居民生活品质，共同守护洁净健康的居住环境。

　　六、新旧政策差异‌

　　本《办法》属于新出台政策。