2025年12月31日，封开县人民政府印发《封开县水网建设规划》（以下简称《规划》）。为便于各有关部门及社会公众更好地理解和贯彻执行，现就《规划》有关内容解读如下：

　　一、《规划》出台背景、目的及依据

　　（一）出台背景。2023年5月，党中央、国务院印发了《国家水网建设规划纲要》，明确了加快构建国家水网的总体要求、总体布局和总体任务。2024年12月，省委、省政府印发《广东省水网建设规划》，构建以“五纵五横、百川百枢”为“纲目结”的广东水网总体布局。2025年12月24日，市政府印发《肇庆市水网建设规划》。为积极承接广东省和肇庆市水网建设任务，集中力量推进封开水网骨干工程建设，将重大水利工程纳入广东水网、肇庆水网工程体系，是打通水网“最后一公里”的必然要求。《规划》是一定时期封开县推进水利高质量发展的重要依据和指导性文件。

　　（二）出台目的。为推动封开县经济体系优化升级，支撑经济社会高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，需全面提升水利保障能力，加快补齐基础设施等领域短板。通过水网建设，能够充分发挥大规模水利工程体系的优势和综合效益，持续提升水利工程服务标准和质量，为人民群众提供优质、高效、便捷的水利公共服务，在更高水平上保障全县水安全，支撑经济社会高质量发展。

　　（三）制定依据。《中华人民共和国水法》（2016年修订）、《中华人民共和国防洪法》（2016年修订）、《中华人民共和国河道管理条例》（2018年修订）、《关于实施国家水网重大工程指导意见》（水规计〔2021〕411号）、《市县水网建设规划编制技术要点（试行）》（办规计〔2024〕235号）、《广东省实施最严格水资源管理制度实施方案》（粤府办〔2016〕89号）、《关于开展广东省水网建设规划编制工作的通知》（粤水规计函〔2022〕3029号）、《水资源规划规范》（GB/T 51051-2014）、《封开县国土空间总体规划（2021-2035年）》、《封开县水资源综合规划（2020-2030年）》、《封开县水利改革发展“十四五”规划》等相关法律法规、政策文件、技术标准和相关规划。

　　二、《规划》目标任务

　　到2035年，加快构建完善县级骨干水网，水利基础设施日趋完善，现代水网建设取得明显成效，水资源优化配置格局基本完善，防洪保安工程基本达标，灌溉排水基本通畅，水生态环境美丽健康，水网智能化调控基本实现，水安全保障能力全面提升，基本建成封开现代化水网体系。

　　到2050年，全面建成“系统完备、安全可靠、集约高效、绿色智能、循环通畅、调控有序”的封开现代化水网体系，水资源配置格局趋于完善，防洪保安工程稳固达标，灌溉排水完备通畅，水生态环境美丽健康，水网智能化调控全面实现，水安全保障能力全面提升。

　　三、《规划》期限

　　现状基准年为2022年，规划水平年为2035年，远期展望2050年。

　　四、《规划》适用范围

　　《规划》范围为封开县全域，包括江口街道、南丰镇、长安镇、金装镇、白垢镇、莲都镇、渔涝镇、杏花镇、罗董镇、长岗镇、平凤镇、大洲镇、都平镇、江川镇、大玉口镇、河儿口镇，共辖1个街道15个镇。

　　五、《规划》征求公众意见情况

　　2025年10月，《规划》在封开县人民政府门户网站予以公示，公开征询公众意见，公示征询期为30天，公示征询期为2025年10月28日至2025年11月28日。公示征询期内，没有收到公众关于《规划》的意见。

　　六、《规划》主要内容

　　《规划》研究提出了到2035年推进水资源、水安全、水生态环境、农村水利、智慧水利及水治理管理方面的总体布局、重点任务、重大工程，主要内容如下：

　　（一）总体布局。围绕市委、市政府“聚焦‘两个定位’、实施‘四个振兴’、加快‘六个建设’”的部署要求，推动建立“一核一区”水利发展布局，立足“五江十河多库”的封开水网总体布局。

　　（二）重点任务。明确提出构建全县水安全保障需求，以供水保障、防洪排涝体系、河湖生态保护为主线。

　　（三）重点工程。以西江贺江为主要骨架，以贺江支流东安江、莲都河、渔涝河等支流为脉络，以水库为结点，以数字化、网络化、智慧化调控为手段，打造封开水网的“纲、目、结”。

　　七、利企惠民措施

　　本文件属于封开县水利行业规划，不涉及利企惠民方面的事项。

　　八、关键词诠释

　　（一）两江纵横：是封开县水网之“纲”，指封开县的主要河流贺江与西江，以一纵一横的形态贯通全县。以此两条河流为主轴，作为布局封开县水网水资源配置、防洪排涝和生态廊道的主动脉。

　　（二）六支多渠：是封开县水网之“目”，指封开县境内西江及贺江的主要支流东安江、金装河、莲都河、渔涝河、蟠龙河、谷圩河，以及各大灌区输水灌渠，构成县内防洪与供水的支脉结构。

　　（三）库源结合：是封开县水网之“结”，以西山水库、利水水库、七星河水库、大冲水库等主要水库和全县境内15个饮用水水源地，充分提升其水资源配置能力、发挥清水廊道作用、挖掘防洪调度潜力，作为实现封开水网功能的主要脉络与重要结点。

　　（四）水美广信：指统筹供水保障、防洪排涝、灌溉排水、生态保护、智慧水网等水网主要任务，推进水库扩容及水系连通、堤防提标改造、清洁小流域建设等重点工程，打造集水资源配置网、防洪排涝网、灌溉排水网、河湖生态网及数字孪生网的现代化封开水网工程，充分发挥保民生灌溉、保水旱安全、保生态和谐的全面水安全保障能力，支撑封开经济社会高质量发展。

　　九、新旧政策差异

　　本《规划》属于新出台政策。