近日，新修订的《封开县气象灾害应急预案》（以下简称《预案》）印发实施，为方便社会公众对《预案》有更全面的了解，现将《预案》有关内容解读如下。

　　一、背景依据

　　原《封开县气象灾害应急预案》于2022年8月8日由县政府印发实施，预案实施3年多时间，有力规范了全县气象防灾减灾救灾各项工作。近年来，习近平总书记对防灾减灾救灾工作作出了一系列重要论述，2024年国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》，2025年3月28日广东省政府办公厅印发了新修订的《广东省气象灾害应急预案》，2025年6月18日肇庆市人民政府办公室印发了新修订的《肇庆市气象灾害应急预案》，对气象灾害应急及气象防灾减灾救灾工作提出了新要求。同时，由于机构改革部门职能调整，原预案有关成员单位的职能和职责也发生了变化，原预案与改革后的机构职能不相适应。鉴于以上原因需对原《封开县气象灾害应急预案》进行修订。

　　《预案》修订主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家气象灾害应急预案》《广东省突发事件总体应急预案》《广东省防汛防旱防风防冻应急预案》《广东省气象灾害防御条例》《广东省气象灾害应急预案》《肇庆市突发事件总体应急预案》《肇庆市防汛防旱防风防冻应急预案》《封开县突发事件总体应急预案》《封开县防汛防旱防风防冻应急预案》等法律法规和有关文件，结合我县实际，制定本预案。

　　二、目标任务

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾“两个坚持、三个转变”的重要论述精神，坚持人民至上、生命至上，进一步加强气象预警与灾害预报的联动，提升气象灾害防御法治化水平，完善气象灾害应急管理体系，最大程度减少和避免气象灾害造成的人民群众生命财产损失。

　　三、主要内容

　　全文包括9个部分：总则、组织体系、应急准备、监测预警、应对任务、复盘总结、监督管理、附则、附件。

　　（一）总则。包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等内容。明确了本预案适用于影响封开县行政区域的台风、暴雨、寒冷、干旱、高温、大雾、道路结冰等气象灾害的防范和应对工作。

　　（二）组织体系。明确封开县气象灾害应急指挥体系架构，包括县气象灾害应急指挥部、县气象灾害应急指挥部办公室、地方气象灾害应急指挥机构、专家组、应急责任人等，以及应急协调联动，强化部门协同和属地管理责任。

　　（三）应急准备。明确开展气象灾害风险隐患排查、气象灾害风险隐患整治、制订防御气象灾害的具体措施等工作要求。

　　（四）监测预警。明确监测预报、预警制作、预警发布、预警行动、预警解除等制度和规定。

　　（五）应对任务。包括信息报告、响应启动、应急联动、现场处置、信息发布、社会动员、应急终止等内容。

　　（六）复盘总结。明确复盘总结适用范围、总结内容、参与单位以及召开会议时机等。

　　（七）监督管理。包括预案演练、宣教培训、责任与奖惩等内容。

　　（八）附则。明确预案解释、管理和实施时间等。

　　（九）附件。包括气象灾害名词术语、封开县气象灾害预警标准、气象灾害情景构建、气象灾害各部门应对职责、恢复重建与应急保障措施、县气象灾害应急指挥部成员单位职责等内容。

　　四、利企惠民措施

　　新修订印发的《预案》明确气象灾害应急工作的组织体系、应急准备、监测预警、应对任务、复盘总结、监督管理等内容。在组织体系方面，进一步强化县气象灾害应急指挥部的统筹协调作用，明确各成员单位的职责，确保在灾害发生时能够迅速响应、协同作战。同时，《预案》细化气象灾害的预警标准和应急响应级别，根据灾害的严重程度和影响范围，制定相应的应对指引措施，提高应急处置的科学性和精准性。进一步提升封开县应对各类气象灾害的应急处置能力，有力保障人民生命财产安全与社会稳定。

　　五、新旧政策差异

　　（一）完善指挥部应急联动机制。明确在应对台风、暴雨、寒冷、干旱灾害时，气象部门发布气象灾害预警，及时通报县防汛防旱防风防冻总指挥部；在应对高温、大雾、道路结冰等灾害时，气象部门发布气象灾害预警，县气象灾害应急指挥部办公室启动相应的应急响应。

　　（二）建立重大气象灾害应急跨部门复盘制度。以深化气象预警与灾害预报联动机制、筑牢气象防灾减灾第一道防线为目标，在每次重大灾害性天气过程结束后，组织多部门围绕监测预警、应急响应、协同联动等关键环节开展系统性复盘。通过深度剖析各环节存在的堵点、难点问题，精准定位薄弱环节，针对性补齐能力短板，并及时总结实战经验，持续优化应急处置流程与协同机制，切实提升气象防灾减灾救灾能力，全力保障人民群众生命财产安全。

　　（三）删除灰霾、强对流和大风（冷空气）应急响应。立足本地灾害防御实际需求，充分考量应急响应的时效性与可操作性，对气象灾害预警种类及对应处置内容进行优化调整。经综合研判，决定删除灰霾、强对流（含雷雨大风、冰雹、龙卷风）和大风（冷空气）三类气象灾害，同步移除上述灾害涉及的场景构建、预警标准设定，以及防范应对措施等相关内容。

　　（四）完善气象灾害应急指挥部组织体系。结合部门职能调整与灾害应对需求，对县民政局、县市场监管局等成员单位的应急职责进行优化调整。

　　（五）优化预案内容结构。重点突出预案主体框架与关键条款，把原有正文中的情景构建、应对任务分解、后期处置及应急保障等内容剥离，统一转化为附件形式呈现。通过这种方式，既保证预案正文简明扼要、重点突出，便于快速查阅核心处置流程，又使支撑性、补充性内容以附录形式完整保留，实现预案整体结构逻辑清晰、层次分明，有效提升预案的可操作性和指导性。

　　（六）完善预警标准。深度分析历史气象监测数据，结合本地近3年实践经验，从灾害发生频率、影响范围、危害程度等多维度综合研判，科学调整气象灾害预警阈值，优化封开县气象灾害预警标准，为灾害防御和应急处置提供更可靠的决策依据。