关于《封开县人民政府2025年度规范性文件制定计划》的政策解读

　　一、背景依据

　　根据《广东省行政规范性文件管理规定》（广东省人民政府令第277号）和《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）要求，结合各镇（街道）、各部门提出2025年度需要以县政府名义制发规范性文件的建议，制定本计划。

　　二、目标任务

　　旨在规范县政府规范性文件制定程序，明确2025年度规范性文件制定项目，确保文件制定工作有序开展。通过规范调研起草、征求意见、合法性审查、集体决策、公开解读等环节，提升规范性文件质量，增强执行力和公信力，为全县经济社会发展提供制度保障。

　　三、主要内容

　　（一）行政规范性文件制发程序

　　1.调研起草

　　调研论证可采用专家论证、实地调研、论证会议等形式制定起草说明，内容包括：制定的必要性、可行性、起草的过程、拟解决的主要问题、主要措施、征求并采纳意见的有关情况、集体讨论情况等作出说明。

　　2.起草单位征求意见

　　书面征求有关部门意见；涉及市场主体生产经营，应听取市场主体、商会意见。通过“封开县政府门户网站-互动交流-调查征集”征求社会公众意见，公示期限不得少于30日。

　　3.起草单位法律顾问机构的合法性审查

　　本单位合法性审查意见（不得以本单位外聘法律顾问意见代替本单位法律顾问机构意见）。开展公平竞争审查，填写公平竞争审查表。

　　4.起草单位集体决策（班子会议或局长办公会议）

　　5.上述材料一并送县司法局合法性审查

　　①材料不齐予以退回并限期补正

　　②内容需要修改的，起草单位与县司法局进行沟通协商并作修改完善，达成一致意见

　　③未经县司法局合法性审查通过，不得提请县政府常务会议讨论

　　6.县政府常务会议讨论

　　7.印发实施向社会公开

　　起草单位对文件采取多种形式进行政策解读，一般不得少于3种（文件公开之日起3日内完成），文件通过“县政府门户网站-规范性文件公告栏”公开（印发之日起20日内完成）。

　　8.发布之日起30日内进行备案（材料包括规范性文件、备案报告、注释稿）

　　①向市人民政府上报备案

　　②报县人民代表大会常务委员会备案审查

　　（二）2025年度规范性文件制定计划项目

　　《封开县消防救援队伍职业保障实施意见》（起草单位：县消防救援大队）

　　《封开县林下经济收益权管理办法》（起草单位：县林业局）

　　四、利企惠民措施

　　本文件系工作计划，不涉及利企惠民方面的事项。                 

　　五、新旧政策差异本对比：

　　本《办法》属于新出台政策。

　　相关链接：封开县人民政府办公室关于印发封开县人民政府2025年度规范性文件制定计划的通知