封府办函〔2025〕18号

封开县人民政府办公室关于印发封开县人民政府2025年度规范性文件制定计划的通知

各镇人民政府，江口街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

　　《封开县人民政府2025年度规范性文件制定计划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向县司法局反映。

封开县人民政府办公室           

2025年3月17日              

封开县人民政府2025年度规范性文件制定计划

　　为加快我县法治政府建设进程，提高行政规范性文件制定水平，增强行政规范性文件的计划性、规范性和科学性，根据《广东省行政规范性文件管理规定》（省政府令277号）和《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）要求，结合各镇（街道）、各单位提出2025年度需要以县政府名义制发规范性文件的建议，制定本计划。

　　一、加强组织领导

　　各起草单位要加强组织领导，压实责任，安排专人负责，做到深入调研、充分论证，严格落实部门法制审核、集体讨论审定规范性文件草案制度，完成起草论证相关程序后，并于今年10月底前送县司法局审核后上报县政府审定。若不能如期完成的，须及时向县司法局提交书面报告，并说明情况。

　　二、严格报送程序

　　各起草单位应严格履行《肇庆市行政规范性文件管理规定》（肇府规〔2023〕4号）规定的行政规范性文件制发程序（可参考附件2）。县政府规范性文件报送县司法局进行合法性审查时，一并附送下列材料：

　　（一）提请县政府审定的请示；

　　（二）规范性文件送审稿及注释稿（包括对规范性文件条文的说明、上级文件依据以及参考外地做法等情况）。修订规范性文件的，应当一并提交规范性文件修改对照稿；

　　（三）规范性文件起草说明（包括制定规范性文件的必要性、可行性、合法性论证评估情况和结论、起草的过程、拟解决的主要问题、规定的主要制度、管理措施、征求并采纳有关部门和社会公众意见的有关情况、部门办公会议审议情况等作出说明）；

　　（四）征求意见的有关材料（包括征求意见的方式、收集意见的原件或者复印件、对反馈意见的分析、意见采纳情况及其说明等）；

　　（五）部门法制机构书面合法性审核意见，部门办公会议纪要；

　　（六）按规定开展公平竞争审查的书面结论；

　　（七）按照有关规定应当履行实地调研、听证、专家咨询论证、社会稳定风险评估等程序的，应当提交调研报告、听证会笔录、专家咨询论证报告、社会稳定风险评估报告等履行相关程序的材料；

　　（八）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章、国家政策、上级规范性文件和其他有关参考材料等；

　　（九）规范性文件政策解读文本。

　　三、及时公开解读

　　行政规范性文件应当通过政府网站、政府公报等途径公开向社会发布。按照“谁起草，谁解读”的原则，各起草单位是县政府规范性文件解读的责任主体，政策解读内容包括制定规范性文件的背景、依据及必要性、主要制定说明及重要条文释义等，属于对原有规范性文件修订的，应当说明修订理由和新旧政策的衔接和差异。解读材料需按照政务公开的相关要求，采取文字、图片、图表、图解、音频、视频等多种方式进行解读，便于社会公众遵照执行。

　　四、其他事项

　　未列入本年度制定计划但因工作确需制定规范性文件的，应先向县司法局提出申请，经可行性审核后报分管县领导同意，方进入制定程序。规范性文件制定过程中遇到的问题，请及时向县司法局反映（联系人：陈雄，联系电话：6663120）。

　　附件：1.县政府2025年度规范性文件制定计划项目表

　          　2.县政府规范性文件制定（修改）流程图

　　附件1

县政府2025年度规范性文件制定计划项目表

　　附件2

县政府规范性文件制定（修改）流程图

公开方式：主动公开