各位代表：
    现在，我代表封开县人民检察院，向大会作工作报告，请予审议。

二00三年工作回顾

    2003年，我院在县委和上级检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府和县政协的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神和全国检察工作会议精神，坚持“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”工作方针，突出“强化监督、公正执法”主题，积极履行宪法和法律赋予的法律监督职责，转变执法观念，强化服务意识。深入开展“严打”斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，全力维护我县社会政治稳定。依法查办和预防职务犯罪，努力促进我县党风廉政建设。加强法律监督，维护社会公平正义，确保国家法律的正确实施。坚持从严治检，加快队伍规范化建设，努力提高干警的整体素质和执法水平，为促进我县“三个发展”和“三个文明”建设作出了应有的贡献。

     (一) 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，牢固树立大局意识，自觉为党的中心工作服务。
    2003年，我院认真按照县委和上级检察机关的工作部署，自觉坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神，自觉接受党委的绝对领导，充分发挥检察职能作用，不断推动检察工作与时惧进。坚持把“立检为公、执法为民”和“严格执法、公正办案”作为衡量检察机关学习和贯彻“三个代表”重要思想的重要标志，作为检察机关维护和实现最广大人民群众根本利益的出发点和落脚点。切实更新执法观念，转变执法作风，不断增强为民执法、执法为民的自觉性和坚定性；明确检察工作要坚定不移地为改革开放和经济建设服务的思想，始终把严厉打击严重刑事犯罪，维护社会稳定作为检察工作的首要任务去抓，努力为我县社会稳定、经济发展和全面建设小康社会创造一个良好的法治环境。

    (二) 坚持深入开展“严打”斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪活动，全力维护我县社会政治稳定。
    2003年，我院认真按照最高人民检察院工作部署，将维护社会稳定摆在首要位置，坚持“从重从快”严打方针不动摇，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，突出打击有组织犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪，以及爆炸、杀人、抢劫、绑架等暴力性犯罪。震慑了犯罪分子，维护了社会稳定，为我县完成“严打”办案任务作出了积极贡献。同时，根据县委工作部署，我院干警不怕苦，不怕累，发扬连续作战精神，集中力量积极投入打击“六合彩”赌博违法犯罪活动的专项行动，依法快捕快诉了一批“六合彩”赌博犯罪案件，有力打击了“六合彩”赌博犯罪分子的嚣张气焰。我院还按照省委关于开展冬春季严打行动的工作部署，制定了七项工作措施，重点打击“双抢”犯罪、盗抢机动车犯罪、绑架勒索犯罪、拐卖妇女儿童犯罪和凶杀、故意伤害犯罪。并结合我县实际状况，突出打击入室盗窃等多发性犯罪、“六合彩”赌博犯罪以及贩卖毒品等犯罪。一年以来，我院刑检部门共受理提请批准逮捕案件86宗113人，受理移送审查起诉案件86宗105人。经审查，作出批准逮捕83宗108人，其中批准逮捕“六合彩”等赌博犯罪案件9宗13人，提起公诉79宗96人，移送上级检察院审查起诉2宗2人，决定不批准逮捕2宗3人，决定不起诉2宗4人。我院在办案工作中，牢固树立“铁案”意识，严格依法办案，用准法律，用足法律，坚持“从重从快”严打方针，对于重点打击的犯罪案件，坚持提前介入和优先办理，确保案件在检察诉讼环节上的顺畅。全年所办结的案件无出现错捕错诉、超期羁押以及打击不力的现象，案件质量是经得起历史检验的。

    (三) 加大力度查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，积极推动我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。
    2003年，我院认真贯彻落实党的十六大关于深入开展反腐败斗争的精神和上级检察机关的工作部署，充分行使检察职能，把查办职务犯罪工作摆在突出位置，切实加大工作力度，突出查办“三机关一部门”和群众反映强烈的职务犯罪案件，并集中时间、集中力量，开展了为期半年的“一破两追”专项肃贪行动，取得了较好的办案效果。在查办职务犯罪案件中，我院坚持“一要坚决，二要慎重，务必摘准”的原则，努力做到依法办案，文明办案，公正执法，切实确保案件质量。全年共受理各类贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件20宗，作出立案侦查10宗10人，其中在“一破两追”专项行动期间立案4宗4人。所立的10宗案件中，贪污案件4宗4人，挪用公款案件2宗2人，受贿案件1宗1人，玩忽职守案件1宗1人，违法发放林木许可证案件1宗1人，滥用职权案件1宗1人。所立案件全部都是大案。至年底已结案起诉7宗7人，并为国家挽回经济损失164万元。
    我院在依法查办职务犯罪案件的同时，坚持“打防并举、标本兼治、综合治理”的方针，进一步加大预防职务犯罪工作力度，努力从源头上减少和防止腐败现象的发生。一年来，我院按照县预防职务犯罪工作委员会的工作部署，积极开展个案预防和系统预防工作，抓住一些典型案件，采取召开座谈会形式，以案说法，分析原因，加强防范，堵塞漏洞，严密制度，以防止职务犯罪案件再次发生，从而达到办理一案影响一片的警示效果。其次是积极开展预防职务犯罪共建活动，协助共建单位建立、健全廉政工作机制，努力从源头上预防和遏制腐败现象，有力地促进我县党风廉政建设。

    (四) 大力开展诉讼监督，有效维护司法公正。
    强化诉讼监督，维护司法公正和社会正义，是检察工作的主要任务。我院坚持突出“强化监督，公正执法”工作主题，在法律监督方面加大工作力度，积极开展对侦查活动和审判活动是否合法的监督，尤其是重点加强立案监督，防止了打击不力的现象，维护法律的统一和尊严。一年来，我院共发出立案建议书3份，向上级检察院提出提请抗诉刑事案件2宗，公安机关已追立案件3宗3人，追捕犯罪嫌疑人1人。

    (五) 切实履行检察职能，全面开展其他各项检察业务，积极参与社会治安综合治理。
    l、加强监所检察，维护监管秩序。一年来，我院监所检察加强了对监管场所执法活动和刑罚执行的监督。年内开展了对超期羁押专项治理，共纠正超期羁押10人次，纠正各种违法行为9人次。同时，还对县内28名属监外执行的“五种人”进行了回访考察，有力地促进了监管场所依法文明管理，维护了我县看守所的监管改造秩序和社会治安稳定。
    2、坚持文明接访，努力化解矛盾。2003年，我院控告申诉检察部门继续坚持检察长接访日制度，推行文明接访活动。年内共受理群众来信7件，接待群众来访8人次，均已依法作出了答复和处理，来访群众比较满意。在检察长接访日中，值班检察长亲自接待来访群众和处理群众来信，做到热情服务，及时处理群众反映的问题，努力化解社会矛盾，维护社会稳定。
    3、强化民事行政审判监督，切实保障诉讼当事人合法权益。我院民事行政检察部门积极受理各类民事、行政案件的申诉和控告，对确有错误的民事、行政判决和裁定，依法提出检察建议或者提请抗诉，切实维护民事、行政案件申诉人的合法权益。一年来，我院民行检察部门共受理不服法院判决的民事行政申诉案件6宗，反贪部门转办1宗，经审查，作出立案5宗，其中提请上级检察院抗诉3宗。

    (六) 转变执法观念，努力为我县民营经济发展提供法治保障。
    为了进一步落实全省民营经济工作会议和全省检察工作会议精神，我院紧跟形势，围绕中心，积极开展为民营经济发展提供法治保障和法律服务活动，切实改变“重国有，轻民营”的执法理念，做到一视同仁，该依法保护的要坚决给予保护。在办案工作中，既要为国有经济发展保驾护航，也要为民营经济发展清障铺路。为此，我院制定了《关于加强为民营经济发展提供法治保障的工作意见》，经报县委批准实施。全年共批准逮捕侵犯民营企业合法权益的犯罪案件3宗5人，有力打击了损害民营经济健康发展的犯罪活动，增强了外商投资者的信心，真真正正为我县营造一个“亲商、富商、安商”的法治环境。
    (七) 改进工作作风，克服特权思想，改变执法形象。
    我院针对个别干警对待群众存在“生、冷、硬、推”的官老爷现象，开展了为人民服务的宗旨教育和“为谁执法，为谁服务”的大讨论，统一了干警为人民掌好权、为人民执好法的思想认识。在具体办案工作中，努力做到实体法与程序法的统一，打击犯罪与保障人权的统一，依法办案与文明办案的统一。并结合实际，制定出台了《检察人员文明办案十项规定》、《诉讼当事人权利义务告知书》等制度，克服了特权思想和霸道作风，增强了为民执法的意识，进一步提高了干警严格依法办案的工作水平。
    (八) 加快“两房”建设步伐，提高科技强检水平。
    我院“两房”建设工程，在县委、县政府以及上级检察院的大力支持下，已完成土建工程，现已进入装修和完善附属设施阶段，我们力争在年内全面完成“两房”建设工程。同时，我们还加大资金投入，购置了一批高科技的办公设备，顺利开通了检察三级专线网，进一步增加了检察工作的科技含量，提高了我院办公自动化和信息化的水平。

    (九) 坚持从严治检，加强队伍的管理和教育，努力提高干警的整体素质和执法水平。
    2003年，我院继续坚持从严治检方针，内强素质，外树形象，采取有力措施，切实加强检察队伍建设。一是抓好学习教育活动。按照县委和上级检察机关的部署，我院掀起了学习“三个代表”重要思想新高潮，自觉用“三个代表”重要思想来武装干警头脑，坚决纠正与“三个代表”要求不相适应的执法观念、执法作风。尤其是针对干警中存在违法违纪苗头现象，组织开展了“整纪刹风”专项纪律教育活动，进一步提高了干警“为民执法，执法为民”的意识，增强了干警的责任感和为改革稳定发展服务的大局观念。从去年六月份开始，我院按照高检院的统一部署，开展了一次为期半年的“强化法律监督、维护公平正义”学习教育活动。重点是深入查找我院队伍在执法意识、执法观念、执法作风和执法行为中存在的突出问题，并有针对性地进行整改，取得了较好的成效。二是抓好制度建设。我院根据高检院《关于人民检察院基层建设纲要》和省政法委关于加强规范化建设的要求，结合检察工作实际，围绕人、财、物的管理使用和检察权力行使环节上的问题，制订和完善了一系列的规章制度，真正做到用制度管人管事，发挥了制度的保障作用。三是抓好监督落实。我院专门成立了由本院纪检监察部门为主，各部门领导参加的规章制度监督小组，狠抓各项规章制度落实，并定期分析队伍思想活动中存在的问题，及早消除隐患，努力保证队伍不出违纪违法和重大安全事故的问题。四是抓好素质培训。我院拨出专项经费，安排干警参加各类政治业务培训学习。目前，我院有17人就读法律本科，其中2人已取得毕业证书，2人就读其他类本科，2人派读同等学历的岗位培训班学习，19人次参加了由省、市检察院举办的业务培训班学习。通过培训教育，干警的整体素质和执法水平有了较大提高。
    2003年，我院检察工作取得了一定成绩，但还存在着一些薄弱环节，主要有:业务发展不够平衡，基建经费缺口较大，行政办案经费紧缺，交通装备落后，福利待遇偏低，干警整体素质不高等等，对于上述问题，我们决心在今后工作中努力予以克服。

二00四年工作要点

    各位代表，在新的一年里，我院检察工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、全国和全省检察长会议以及省委九届四次全会精神，牢固树立“立检为公、执法为民”的思想，紧密围绕强化法律监督，维护公平正义，全面履行检察职责，突出工作重点，加大工作力度，提高执法水平和办案质量，加强执法规范化和队伍专业化建设:深入推进检察改革，努力开创检察工作新局面，为我县“三个文明”建设和全面建设小康社会创造稳定和谐、公正高效的法治环境。为此，我们着重抓好以下几项工作：一是明确指导思想，强化服务观念。牢固树立“三个代表”重要思想在检察工作中的指导地位，自觉用“三个代表”重要思想统揽各项检察工作，努力为党的中心工作服务，为改革开放发展经济服务，为实现最广大人民群众根本利益服务。二是坚持“从重从快”严打方针不动摇，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，积极参与社会治安综合治理，全力维护我县社会政治稳定。三是继续加大依法查办和预防贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作力度，强化“治本”工程，努力从源头上减少和防止腐败现象，不断深化和促进我县党风廉政建设。四是加强法律监督，切实维护司法公正和社会正义。五是深化检察体制改革，不断完善各项规章制度，努力促进检察工作规范化、专业化建设。六是求真务实，改进作风，切实提高执法水平和办案质量。七是坚持政治建检，从严要求，努力建设一支让党和人民放心的高素质的检察官队伍。
    各位代表，我院一年来所取得的成绩，是县委和上级检察机关正确领导的结果，是人大加强监督、政府通力支持的结果，是全县人民和各位代表支持的结果，也是我院全体干警团结一致，艰苦奋斗，努力拼搏的结果。在此，我谨代表我院全体检察干警，向全县各级党政领导、人大代表、政协委员和人民群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！