各位代表：
    现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议。

    一、去年的工作情况
    县十三届人大一次会议以来，县人民法院在辖区党委正确领导、人大有效监督和政府大力支持下，以邓小平理论和二个代表"重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和全国政法工作会议精神，更新司法观念，推进司法改革，全面开展各项审判活动，各项工作取得了新的进展。一年来，全院共受理审判程序和督促程序案件797件，审结776件，解决争议标的金额6.02亿元;受理申请执行案件401件，执结323件，"标的金额3679万元，依法保护了各类当事人和市场主体的合法权益，为辖区的稳定和发展作出了积极贡献。

    (一)依法惩处各类犯罪，切实维护社会政治稳定
    打击犯罪，确保人民群众人身财产安全和社会安定，是人民法院的一项重要职责。去年，我院始终保持甲打"高压态势，积极参与打击“双抢”、“六合彩”私彩赌博等专项整治行动和社会治安综合治理的各项工作，及时惩处各类犯罪分子。全年共审给了各类刑事案件81件，判决罪犯95人；召开宣判大会4场，宣判21案28犯，有效地震慑了犯罪，鼓舞教育了群众，推动了严打整治斗争的深入开展。在刑事审判工作中，我们着重抓了三方面的工作:一是突出打击重点，及时遏止辖区内多发性犯罪。去年，侵犯财产罪、危害公共安全罪、妨碍社会管理秩序罪和侵犯公民人身权利民主权利罪较为突出，分别占了刑事收案的47%、16%、15%和12%。对这些犯罪，我们注意保持“严打”力度，从重从快进行审理。如故意杀人罪犯林位星、盗窃罪犯谢超汉、孔维海，均被处以10年以上有期徒刑。所结案件40%适用简易程序进行审理，20天内审结的有36件。二是注意综合运用各种刑罚手段。在对犯罪分子处以监禁刑的同时，去年，我们对51案66犯单处或并处了罚金，从经济上对犯罪分子进行打击。三是认真贯彻惩办与宽大相结合的刑事政策，宽严相济，惩教结合。对具有坦白自首、检举立功情节的5名罪犯，我们依法给予了从轻或减轻处理；对具备缓刑条件、不再危害社会的15名罪犯则处以缓刑；刘少年犯罪案件，我们邀请人民陪审员参与审理，寓教于审，对其进行教育挽救，从而较好地分化瓦解了犯罪分子，促进了犯罪分子的改造。

    （二）依法调处民商事纠纷和行政争议，推动市场经济健康发展和社会全面进步
    去年，我院共受理民商事和行政纠纷案件708件，审结687件。主要抓了五类案件的审理：一是婚姻家庭案件。共审结离婚案件112件，其中调解结案的43件，占35%。审理这些案件，我们注意做好调解工作，并对夫妻之间拳脚相向、互相猜疑、嫌弃的行为、重男轻女思想和吸毒、赌博、婚外情等不良恶习进行严肃的批评，教育当事人树立正确的婚姻家庭和伦理道德观念。二是权属、侵权纠纷案件。共审结了人身及财产损害赔偿、相邻、宅基地、遣路交通及工伤事故损害赔偿等纠纷案件确件，及时化解了各种矛盾和隐患，有效地保护了自然人的人身权利和人格尊严。三是国企破产案件。共受理23件(含旧存)，审结了15件，使破产企业摆脱债务13.6亿元；为破产企业解决了拖欠职工的工资、社保费和集资款464.9万元，有力地推动了我县的国企改革工作。四是第三产业出现的纠纷案件。共审结了买卖合
    同纠纷案件75件，电信合同纠纷案件53件，借款合同纠纷案件81件，民间借贷纠纷案件101件，饮食服务合同纠纷案件14件，规范了购销、借贷和消费等民商事行为，促进了民间资金的融通和金融、电信等服务行业以及流通领域的发展。正是行政案件。共受理和审结12件，其中不服行政处理4件，不服行政许可和行政处罚各2件，不服行政登记和行政收费、要求履行法定职责和行政赔偿各l件。经过审理，撤销和部分撤销具体行政行为的7件，驳回原告起诉请求的3件，驳回原告起诉和原告撤诉的各l件，较好地促进了行政机关的工作，保护了行政管理相对人的合法权益。
    审理民商事案件，我们注意运用法律手段对民事经济活动进行调节。一是平等保护各类当事人和市场主体。不论国有、集体企业还是个体私营企业，公民、法人还是其他组织，本地当事人还是外地当事人，在适用法律上却平等对待，平等保护，以维护市场经济的竞争性、统一性和开放性。二是维护诚信原则，制裁违约欺诈行为，引导人们依照法律法规和市场规则进行经济活动。如审理孔某等四被告拖欠劳务款、工程款一案时，我们在查明被告方的几个公司实际上并不参与承建工作，而是由孔某一手操办的情况后，依法判令各被告对债务承担连带清偿责任。二是保护市场主体的自土性和市场活动的契约性。如审理建筑工程施工合同纠纷案，当双方当事人约定的工程价款结算标准与合同履行期间实施的工程定额年度取费标准不一致时，我们原则上接当事人的约定作出判决。四是依法审查市场主体资格，严格市场准入条件。如审理合同纠纷案件，建筑工程承包方不具有法定资质、超越资历等级或者合同内容应经行政许可而未获批准的，一律认定合同无效。

    （三）强化监督管理，改进工作方法，努力解决“执行难”问题
    为及时兑现胜诉当事人的合法权益，维护国家法律的严肃性，去年，我院认真贯彻中发［1999］11号文件精神，进一步加大案件的执行力度。一是逐步健全执行工作全省统一管理的工作体制。按照最高法院《关于高级人民法院统一管理执行工作若干问题的规定》，我院自觉接受省、市法院的管理监督，认真落实上级法院的各项执行工作部署。全年共办理了市中院督办令14件，委托执行案件10件，指定执行案件3件。同时，通过市中院，我院委托外地法院执行了10件，市中院指定德庆县法院执行我院案件10件。二是规范执行管理，确保执行活动的公开公正。首先是强化执行流程管理。对案件执行，从立案到执行告知、产调查、强制措施的采取均纳入规范化管理;其次是强化执行监督，在前年实行执行权分权制衡的基础上，去年，我们又实行了到期执行不能则换人执行的措施，以防止出现消极执行行为。涉案财物一律通过公开拍卖进行处理，去年共召开了6次拍卖全，处理涉案财物价值1000多万元，拍卖机构全部委托市中院摇珠选定。对需要追加被执行人或被执行人不服有关执行裁定的，则召开听证会公开进行听证，去年共召开了3场。三是积极探索和改进执行措施，稳妥推进执行工作。刘干扰和阻力较大的案件，去年有9件由市中院提级执行。对矛盾易于激化、群体性和涉及劳资纠纷的案件，注意平等保护各方利益，依法妥善进行处理。如执行某镇政府及其水利水电管理所欠款案时，债权包括四个银信部门的贷款和彭深池等3名债权人的货款及工程款，另外，镇水利水电管理所还欠有75名职工群众的借款和村委去的青苗款。为稳定职工群众和有关民工的情绪，防止矛盾激化，我们在处置拍卖被执行人物业时，优先清偿了村委会的青苗款和镇水利水电管理所拖欠职工群众的部分借款，拖欠的银行贷款和工程款也得到了部分执行。对确无履行能力的被执行人，注意查找其是否有到期债权或连带责任人，以便及时变更执行主体。如执行一欠款案时，因该债务是被执行人在夫妻关系存续期间欠下，于是及时变更其已离婚的妻子为执行主体，使该案得以继续执行。四是与相关单位建立起良好的执行工作协调机制。案件执行过程中，对当事人的财产及权属情况进行调查取证和处置，需要银信部门、国土、建设、工商、公安等部门的协助。为此，我们
注意主动与这些部门沟通，宣传有关法律规定，争取其理解支持，确保执行活动的顺利开展。

    (四)强化审判管理，体现司法为民，确保公正司法
    去年，我院围绕“公正与效率”的工作主题和司法为民宗旨，以规范化建设和“两个文明窗口”建设为切入点，不断强化对审判活动的管理和监督，全面落实各项便民、利民、护民措施。
    一是加强诉讼指导，强化诉权保护。针对基层群众文化素质不高、诉讼能力不强的情况，我们注意对当事人做好诉讼指导工作，促使其正确行使诉讼权利和承担诉讼义务。立案时，向当事人派发诉讼风险告知书、举证通知书和各类案件应提交的证据等诉讼指引资料，便当事人了解进行诉讼活动的各个环节和要求，帮助当事人避免一些常见的诉讼风险，减少不必要的损失。同时，彻底改变以往对当事人起诉资料进行实质性审查、限制当事人诉权的做法，对当事人的起诉，只作形式审查，符合起诉形式要件的即子立案。
    二是为困难群众提供司法救助。对追索劳动报酬、人身损害辟偿、医疗费用等涉及弱势群体利益的案件，注意及时立案、优先审理和执行。对经济上确有田难，确无能力缴交诉讼费用的当事人，只要符合救助条件，我们均允许其减交、缓交或免交诉讼费用，使有理无的人能打得起官司。去年，诉讼费用减交、缓交和免交约有36件，金额达21.62万元，其中减交9.54万元，缓交9.68万元，免交2.4万元。
    三是努力提高办案效率，切实减轻当事人的讼累。我们根据难易程度，对案件实行繁简分流，依法扩大适用简易程序和督促程序审理案件的范围;同时，积极探索普通程序简化审，通过庭前告知诉讼权利义务、庭前证据交换等方式，提高庭审效率，缩短办案时间。去年办结的案件，适用简易程序的302件，适用督促程序的181件，分别占了39%和23%。为了防止案件久拖不结，我们由立案庭负责对案件实行审限跟踪，每月对案件的审理时间进行通报，超审限案件由主管院长督办。
    四是加强信访和审监工作，确保群众信访和当事人申诉渠道畅通。我们安排一名审判员专门负责信仿工作，坚持每月一天的院长接访日制度，解答群众的法律咨询，倾听来访群众和当事人的意见，及时解决信访反映的问题。去年共处理来信来访249件次，其中院长接访71人次。对当事人的申诉和再审申请，注意及时进行审查，申诉理据不足或不符合再审条件的均作了书面答复，符合再审立案条件的2件已进行了再审。

     （五）大力加强队伍和物质装备建设，为审判工作的开展提供可靠保障
    按照最高法院、省市政法委的统一部署，我院通过深入开展各种专项教育检查活动，大力加强队伍思想作风建设和法官职业化建设，不断提高审判干部队伍的整体素质，努力改善司法的物质条件。
    一是狠抓思想作风建设。去年，我们深入开展了“回顾过去，开拓未来”教育活动、“公正与效率”司法大检查和全省政法队伍"强化执法教育，实现执法为引教育活动。按照最高法院提出的“六条标准”和要求处理好的“五个关系”，我们从司法工作的指导思想、审判作风、审判质量与效率，有无法官法规定的"十三种不得有"行为尊方面进行了全面检查，捉出了一系列的措施，制定了相关的制度。同时，结合执法为民教育活动的开展，再次掀起了学习贯彻"三个代表"重要思想的新高潮，要求干警在审判工作中牢固树立和自觉实践词法为民"思想，落实“曰法为引的各项具体描施”通过这些措施，我们及时发现和纠正了审判工作和作风纪律方面存在的问题，干警司法为民的指导思想更加明确，审判作风明显改进，组织纪律性普遍增强，办案效率得到了提高。
    二是扎实推进党风廉政建设。我们组织干警认真学习了中纪委、省、市纪委有关会议和全省法院纪监工作会议的精神，观看了反腐倡廉的典型案例和录像资料。院长与市中院、县委政法委及分管副院长、分管副院长与分管部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书，落实层级负责制。还先后邀请了县纪委、人大、信访、检察等部门的代表召开座谈会，听取意见和建议，确保外部监督渠道的畅通。
    三是积极推进法官职业化建设。坚持宁缺勿滥原则，严格按照法官法要求录用和选拔法官，未通过国家统一司法考试的一律不予选拨任用，以确保法官的素质"继续抓好现职法官的业务学习和在职进修，要求45岁以下的法官必须在2006年前达到法官法规定的学历要求。先后选派了3名法官到上级法院接受培训，组织全休执行人员参加了全国执行人员素质统一考试;通过组织发动，有凡人正在参加在职本科学历教育，进修学习在我院蔚然成风。此外，还经常开展法官职业道德教育，着力培养法官的职业道德和职业形象。
    四是继续抓好物质装备和新审判办公大楼建设。去年，在上级法院的大力支持下，各基层法庭均配备了电脑、传真机等现代化办公设备和办案用车，基层法庭的办么条件得到了明显改善。新审判办公大楼的装修已进入收尾阶段，累计投入建设资金达1300多万元，我们正在按照审判场所规范化、办公设施现代化的要求和标准，想方设法筹措资金，抓好大楼内部的装修工作，争取早日投入使用。
过去一年，我院工作能够取得一定成绩，离不开县委的正确领导和县人大的监督支持，同时也是省市政法委、上级法院和县政府及有关部门关心、支持以及全体干警忘我工作的结果。当然，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作离党和人民的期望和要求还有很大差距，一些长期存在的问题还设有得到根本解决。主要是：个别法官业务素质不高，驾驭庭审和认证说理的能力不强，对程序性法律规定不够熟悉和重视，影响了办案的效率和质量;执行难问题仍然存在，未能从根本上得到解决；部分干警审判作风不够扎实深入，不严格遵守审判纪律；由于连续4年无人通过国家统一司法考试，法官缺额无人补充，审判力量不足的矛盾越来越突出;物质装备和办公条件不适应形势需要，制约了审判工作的正常开展;新审判办公大楼的建设资金缺口仍然较大，影响了工程进度。

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