加快推进封开县信息化建设的实施方案
各镇人民政府，县府直属各单位：
为了贯彻落实《中共广东省委、广东省人民政府关于加快山区发展的决定》（粤府办[2002]13号）和《关于加快山区信息化建设的实施意见》（粤府办[2003]32号）文件精神，现就加快推进封开县信息化建设提出如下意见：
一、指导思想和建设目标
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，抓住信息化发展的机遇，解决我县信息不畅的状况，提高我县自我积累和发展的能力，改善我县投资环境。围绕工业企业发展和农业增产、农民增收、农村稳定这一目标，大力开展信息技术应用，以信息化促进工业、农业产业化经营和农业结构调整，促进优势资源开发和特色产业发展，缩小与珠江三角洲的发展差距，推进全县经济发展。
(二)建设目标
从2003年到2005年，三年内我县各镇配备计算机并实现终端设备上网，基本建立起村级信息采集、发布点，充分利用现有网络资源，实现“网络到镇、信息进村”；建立全县统一的信息数据库，加强全县各行业信息技术应用推广工作，建立、开发并完善县、镇级的综合信息服务体系。主要是加强我县信息资源组织、整合的基础工作，建立信息化应用需求，完成我县山区信息化各项工程任务，建立全县信息网络和应用服务体系，实现以服务“三农”为基础、以推动“两化”为方向的信息化。
二、建设原则
(一)统一规划、分类指导
县信息化建设领导小组办公室和信息中心负责制定信息化建设总体规划和实施方案，组织我县资源的整合，建立起县、镇、村三级信息网络和应用服务体系，做到条件成熟一个建设一个。
(二)应用主导、分步推进
我县信息化建设以应用为主导，不搞花架子。从易到难、从点到面、从镇到村，要根据各个乡镇的经济发展条件以及信息基础设施建设情况，确定开发重点，有计划、有步骤地推进。
(三)集中采购、加强监管
属县财政负责投资或上级信息产业主管部门资助的硬件网络设备、系统软件和应用软件实行全县统一集中采购或安排，由县信息中心对工程进度、工程质量及设备使用情况实行监管。
(四)统一应用软件平台，推广使用实用型终端设备
1、统一应用软件平台
我县平台必须统一应用省信息产业厅开发的适应山区共性应用需求的综合信息应用软件平台系统，提供信息采集、信息加工处理、信息服务定制和信息发布等基本功能。各镇可根据不同应用需求，在这个基础上配置生成不同应用系统，特别是综合信息服务系统，各类网上专业市场系统(农产品、加工行业、旅游等),政务信息系统等，具体由县信息中心负责。
2、推广使用实用型终端设备
根据我县各地不同的应用水平和应用需求，推广使用各种操作简便、经济实用的信息终端设备。县信息中心负责引导各镇购买合理的各种新型信息终端设备。
三、建设内容
我县信息化的建设要利用现有信息网络基础设施，整合政务、科技、农业等部门的各种信息服务资源，围绕全县生产、加工、销售、流通和管理等环节的信息服务需要，重点建设和完善综合信息服务体系。
(一)整合资源，建立健全综合信息服务体系
1、整合、加工、开发我县信息资源，建立全县统一的信息资源数据库；结合我县特点，开发旅游、特色农业、招商引资等专业数据库，整合现有资源，丰富、完善政府网站，建立全县统一的信息应用平台。
2、成立县、镇、村三级信息服务机构及队伍，建立健全县、镇、村三级的信息服务体系。由县信息中心具体负责本县信息资源库建设，通过互联网利用各种资源，提供及时有效的信息服务，并为镇信息服务站、村级信息服务点提供信息和技术支持；各镇必须建立信息服务站，及时采集本地信息，为建立区域特色资源库提供全面、真实、高效的信息来源，向本镇企业与农户提供信息服务；村级必须建立信息服务点，向广大农民提供信息代理收集、发布、咨询、定制等服务。具体的做法是：①今年县、镇两级建立信息服务机构（服务队伍建设）；②建立农业信息基层站，做到“八个一”，即有一间房子、一个网点、一批信息发布栏、一套设备（计算机、打印机等）、一条电话专线、1至2名专职或兼职人员、一支信息员队伍、一套管理和服务制度。
(二)开展试点工作，以点带面，逐步实现“网络到镇、信息进村”
利用广播电视和电信ADSL网络，在“村村通电话、村村通广播电视”的基础上，根据我县的特点和实际，在条件成熟的镇和部门大力开展试点工作。具体做法是：①今年在江口镇进行“网络到镇”试点示范；在杏花镇杏花鸡养殖基地开展网上销售的试点，利用计算机、信息机等设备与县信息网互联，开辟“网上市场”；在河儿口镇进行以旅游为龙头带动经济发展的试点示范；在江口镇封川村委会进行“信息进村”试点示范。县直机关选择旅游局、农业局、招商局、统计局、交通局、公路局作试点，重点建设各专业网页及数据库；企业选定龙昌水泥制造有限公司为试点，重点是企业网页建设。上述各试点的具体建设方案另行制定。2004年在条件相对较好的镇成立信息服务站，全年完成要达到50%；2005年初步完成“网络到镇”工作和“信息进村”工作，三年内16个镇必须配备计算机和网络终端设备并与县政府信息网相连，与互联网相连；②各镇要抓好村级信息采集、发布点的建设，村级信息发布点可充分利用电话、电视、电子触摸屏、信息机、报刊或信息发布专栏等现代或传统方式，实现信息进村入户；③各镇把现有特色农副产品和各大专业户实行网上推介或贸易；④三年内全县建立起各类数据库。
(三)加大信息资源开发力度和信息化知识培训
县各部门、镇政府都要重视信息资源的建设，加大资源整合协调力度，积极探索信息共享的有效机制。县信息中心负责组织开展与省、市大型专业信息内容服务机构的广泛合作；丰富完善封开县政府信息门户网站，加强对外宣传。各镇政府要建立健全信息发布和共享制度，组织好本地信息资源的整合和开发，特别是要注重特色信息资源库的建设。全县要加强信息化知识培训工作，按省的统一要求制定培训计划，利用现有资源进行培训。具体做法：①建立我县科技、农业市场等专业数据库；②进行计算机基础理论培训和应用培训；③完成县与镇的网络互通；④实现县和省、市及其他信息服务网络互通。
四、组织和管理措施
(一)加强领导，建立组织机构
按照省的《实施意见》要求，一是建立领导责任制，明确第一把手负总责，分管领导亲自抓；二是做好组织落实，县信息化建设领导小组办公室和信息中心、镇政府是我县信息化建设的责任单位。三是抓好县、镇两级信息服务队伍建设，加强与电信、广播电视等部门的合作，建立县、镇、村三级信息发布点。
1、成立县信息化建设领导小组。由县长亲任组长，县委、县政府有关领导任副组长，成员由县直各有关单位的主要负责人组成，其职责是具体组织、协调、检查、监督本县信息化建设。按照省、市山区信息化建设方案制定本县信息化实施方案；重点组织建设本县特色信息资源库和信息服务体系；监督本县山区信息化建设；协调建设中的问题。县信息化建设领导小组下设办公室，具体负责组织实施我县信息化建设。其职责是制定我县信息化实施方案，落实各项建设任务；重点建设我县信息资源数据库和信息服务中心，制定相关运行、管理、服务等规定，提供良好信息服务；配合省、市对我县信息化建设项目进行验收。办公地点设在县信息中心。
2、各镇成立信息化建设工作小组。组成办法可参照县政府的办法，由第一责任人负总责，分管领导负责具体工作。其职责是按照县信息化建设要求组织本镇信息化建设；提出本镇信息化建设的需求；配合做好网络系统建设工作；负责组织本镇“信息进村”的信息采集和发布工作。
3、县信息中心
（1）负责提出县信息化建设的意见和方案，并组织实施；
（2）协助各镇制定本地区信息化建设方案，并指导其组织实施；
（3）监督、检查各镇信息化建设工作；
（4）建立我县统一的信息数据库及应用平台；
（5）负责组建县的信息服务队伍，开展培训信息服务人才；
（6）负责提出县电子政府的规划、建设方案，并组织实施；
（7）负责县委、县政府的计算机等有关设备维护工作；
（8）负责信息化应用技术的培训推广工作；
（9）向社会提供信息技术咨询服务。
(二)建立考核评审制度，加强项目建设监管
各镇信息化建设工程完工后应进行全面验收，验收项目和具体办法另行制订。从今年开始，各镇信息化列入年度考核。
(三)组织实施步骤
1、县信息化领导小组组织制定全县信息化总体建设方案。
2、各镇要尽快对本地区信息化建设需求、信息网络基础设备、现有信息资源、信息服务机构等方面进行摸底，按照县山区信息化建设实施方案，制定本地区信息化实施方案。各镇的方案报县信息化领导小组审核后，上报县人民政府审批。
3、县信息中心根据各镇实施方案，制定全县年度实施计划和投资预算。
4、各镇信息化实施建设以县人民政府和县信息化领导小组三方签定任务书后正式启动。即：县人民政府（组织和支持方）、县信息化领导小组（监督保证方）、实施镇政府（实施方）三方签定任务书。按任务书内容和要求实施建设。
5、由县信息中心负责组织工程实施、调试并负责系统运行管理。
6、工程实施过程中如遇异常问题，需要变更原实施方案的，应向县信息化领导小组提出申请，由县信息化领导小组做出相应处理。
（四）加大培训力度，增强信息化意识
依照省制定的培训制度和落实培训制度的措施，要利用一切可用的培训资源，组建我县信息技术培训中心，采取各种方式，有针对性地开展不同层次的培训，增强信息化意识，暂时缓解我县信息化建设人才紧缺之急。培训方式将采取集中培训与本地培训相结合。按照省信息产业厅统一制定的培训大纲、培训教材和考核标准，由县信息中心组织本地信息化应用知识的普及培训。
五、建设步骤（见附表）
六、建设资金的使用
县政府每年在财政中安排10－20万元，作为信息化建设的投入，资金主要用于必需的系统软件、基本硬件设备购置，以及信息化应用的推广、信息资源开发、培训和网络通讯费用等方面。
(一)购买基本软、硬件设备
主要是开展信息服务所必需的基本软、硬件设备。设备主要在信息中心、信息服务站、信息资源库的建设维护等部门使用。各方面具体的使用比例将根据各地实施方案确定。
(二)培训
按照省信息产业厅制定的统一培训大纲、培训教材和考核标准，对各镇、各部门进行普及性培训。
(三)网络通讯
主要是信息中心、信息服务站和主要信息维护单位的年网络通讯费用的补贴。
二○○三年七月二十九日
